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中國共産黨黨內監督條例
發布時間:2017-03-10    閱讀量:8410

中國共産黨黨內監督條例

(2016年10月27日中國共産黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過)

第一章 總 則

第一条 为对峙党的领导,增强党的建立,全面从严治党,强化党内监督,保持党的先进性和纯洁性,凭据《中国共产党章程》,制定本条例。

第二条 党内监督以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要发言精神,围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构,尊崇党章,依规治党,对峙党内监督和人民群众监督相结合,增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我改造、自我提高能力,确保党始终成为中国特色社会主义事业的刚强领导焦点。

第三条 党内监督没有禁区、没有例外。信任不能取代监督。各级党组织应当把信任鼓励同严格监督结合起来,促使党的领导干部做到有权必有责、有责要继承,用权受监督、失责必追究。

第四条 党内监督必须贯彻民主会合制,依规依纪进行,强化自上而下的组织监督,改造自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用。对峙惩前毖后、治病救人,抓早抓小、防微杜渐。

第五条 党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行,维护党的团结统一,重点解决党的领导弱化、党的建立缺失、全面从严治党不力,党的看法淡漠、组织分散、规律松弛,管党治党宽松软问题,包管党的组织充实履行职能、发挥焦点作用,包管全体党员发挥先锋模范作用,包管党的领导干部忠诚洁净继承。

黨內監督的主要內容是:

(一)遵守黨章黨規,堅定理想信念,踐行黨的宗旨,模範遵守憲法执法情況;

(二)維護黨中央会合統一領導,牢固樹立政治意識、大局意識、焦点意識、看齊意識,貫徹落實黨的理論和路線方針政策,確保全黨令行禁止情況;

(三)堅持民主会合制,嚴肅黨內政治生活,貫徹黨員個人服從黨的組織,少數服從多數,下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會原則情況;

(四)落實全面從嚴治黨責任,嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩,推進黨風廉政建設和反腐敗事情情況;

(五)落實中央八項規定精神,加強作風建設,密切聯系群衆,鞏固黨的執政基礎情況;

(六)堅持黨的幹部標准,樹立正確選人用人導向,執行幹部選拔任用事情規定情況;

(七)廉潔自律、秉公用權情況;

(八)完成黨中央和上級黨組織摆设的任務情況。

第六条 党内监督的重点东西是党的领导构造和领导干部特别是主要领导干部。

第七条 党内监督必须把规律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调解成为违纪处理惩罚的大多数;党纪重处分、重大职务调解的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为少少数。

第八条 党的领导干部应当强化自我约束,经常比较党章查抄自己的言行,自觉遵守党内政治生活准则、廉洁自律准则,增强党性修养,陶冶道德情操,永葆共产党人政治本色。

第九条 创建健全党中央统一领导,党委(党组)全面监督,规律查抄构造专责监督,党的事情部分职能监督,党的下层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系。

第二章 黨的中央組織的監督

第十条 党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内羁系事情。中央委员会全体聚会会议每年听取中央政治局事情陈诉,监督中央政治局事情,摆设增强党内监督的重大任务。

第十一条 中央政治局、中央政治局常务委员会定期研究摆设在全党开展学习教育,以整风精神查找问题、纠正偏差;听取和审议全党落实中央八项规定精神情况报告,增强作风建立情况监督查抄;听取中央规律查抄委员会常务委员会事情报告;听取中央巡视情况报告,在一届任期内实现中央巡视全笼罩。中央政治局每年召开民主生活会,进行比较查抄和党性阐发,研究增强自身建立步伐。

第十二条 中央委员会成员必须严格遵守党的政治规律和政治端正,发明其他成员有违反党章、破坏党的规律、危害党的团结统一的行为应当果断抵抗,并实时向党中央陈诉。对中央政治局委员的意见,署真实姓名以书面形式大概其他形式向中央政治局常务委员会大概中央规律查抄委员会常务委员会反应。

第十三条 中央政治局委员应当增强对直接分管部分、地方、领域党组织和领导班子成员的监督,定期同有关地方和部分主要卖力人就其履行全面从严治党责任、廉洁自律等情况进行谈话。

第十四条 中央政治局委员应当严格执行中央八项规定,自觉参加双重组织生活,如实向党中央陈诉小我私家重要事项。带头树立良好家风,增强对亲属和身边事情人员的教育和约束,严格要求配偶、子女及其配偶不得违规经商办企业,不得违规任职、兼职取酬。

第三章 黨委(黨組)的監督

第十五条 党委(党组)在党内监督中负主体责任,书记是第一责任人,党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范畴内履行监督职责。党委(党组)履行以下监督职责:

(一)領導本地區本部門本單位黨內監管事情,組織實施各項監督制度,抓好督促檢查;

(二)加強對同級紀委和所轄範圍內紀律檢查事情的領導,檢查其監督執紀問責事情情況;

(三)對黨委常委會委員(黨組成員)、黨委委員,同級紀委、黨的事情部門和直接領導的黨組織領導班子及其成員進行監督;

(四)對上級黨委、紀委事情提出意見和建議,開展監督。

第十六条 党的事情部分应当严格执行各项监督制度,增强职责范畴内党内羁系事情,既增强对本部分本单位的内部监督,又强化对本系统的日常监督。

第十七条 党内监督必须增强对党组织主要卖力人和要害岗亭领导干部的监督,重点监督其政治立场、增强党的建立、从严治党,执行党的决议,公平正派选人用人,责任继承、廉洁自律,落实意识形态事情责任制情况。

上級黨組織特別是其主要負責人,對下級黨組織主要負責人應當平時多過問、多提醒,發現問題及時糾正。領導班子成員發現班子主要負責人存在問題,應當及時向其提出,须要時可以直接向上級黨組織報告。

黨組織主要負責人個人有關事項應當在黨內一定範圍公開,主動接受監督。

第十八条 党委(党组)应当增强对领导干部的日常管理监督,掌握其思想、事情、作风、生活状况。党的领导干部应当经常开展批评和自我批评,敢于正视、深刻剖析、主动纠正自己的缺点错误;对同志的缺点错误应当敢于指出,资助改造。

第十九条 巡视是党内监督的重要方法。中央和省、自治区、直辖市党委一届任期内,对所管理的地方、部分、企事业单位党组织全面巡视。巡视党的组织和党的领导干部尊崇党章、党的领导、党的建立和党的路线目标政策落实情况,履行全面从严治党责任、执行党的规律、落实中央八项规定精神、党风廉政建立和反糜烂事情以及选人用人情况。发明问题、形成震慑,推动改造、促进生长,发挥从严治党利剑作用。

中央巡視事情領導小組應當加強對省、自治區、直轄市黨委,中央有關部委,中央國家機關部門黨組(黨委)巡視事情的領導。省、自治區、直轄市黨委應當推動黨的市(地、州、盟)和縣(市、區、旗)委員會创建巡察制度,使從嚴治黨向基層延伸。

第二十条 严格党的组织生活制度,民主生活会应当经常化,遇到重要大概普遍性问题应当实时召开。民主生活会重在解决突出问题,领导干部应当在会上把群众反应、巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻,开展批评和自我批评,提出整改步伐,接受组织监督。上级党组织应当增强对下级领导班子民主生活会的指导和监督,提高民主生活会质量。

第二十一条 对峙党内谈话制度,认真开展提醒谈话、诫勉谈话。发明领导干部有思想、作风、规律等方面苗头性、倾向性问题的,有关党组织卖力人应当实时对其提醒谈话;发明轻微违纪问题的,上级党组织卖力人应当对其诫勉谈话,并由本人作出说明大概查验,经所在党组织主要卖力人签字后报上级纪委和组织部分。

第二十二条 严格执行干部考察考核制度,全面考察德、能、勤、绩、廉体现,既重政绩又重政德,重点考察贯彻执行党中央和上级党组织决策摆设的体现,履行管党治党责任,在重大原则问题上的立场,看待人民群众的态度,完成急难险重任务的情况。考察考核中党组织主要卖力人应当对班子成员实事求是作出评价。考核评语在同本人晤面后载入干部档案。落实党组织主要卖力人在干部选任、考察、决策等各个环节的责任,对失察失责的应当严肃追究责任。

第二十三条 党的领导干部应当每年在党委常委会(或党组)扩大聚会会议上述责述廉,接受评议。述责述廉重点是执行政治规律和政治端正、履行管党治党责任、推进党风廉政建立和反糜烂事情以及执行廉洁规律情况。述责述廉陈诉应当载入廉洁档案,并在一定范畴内公然。

第二十四条 对峙和完善领导干部小我私家有关事项陈诉制度,领导干部应当按规定如实陈诉小我私家有关事项,实时陈诉小我私家及家庭重大情况,事先请示陈诉离开岗亭大概事情所在地等。有关部分应当增强抽考核实。对存心虚报瞒报小我私家重大事项、窜改伪造小我私家档案资料的,一律严肃查处。

第二十五条 创建健全党的领导干部参加干涉重大事项记录制度,发明利用职务便利违规干涉干部选拔任用、工程建立、执纪执法、司法运动等问题,应当实时向上级党组织陈诉。

第四章 黨的紀律檢查委員會的監督

第二十六条 党的各级规律查抄委员会是党内监督的专责构造,履行监督执纪问责职责,增强对所辖范畴内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线目标政策情况的监督查抄,包袱下列具体任务:

(一)加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的事情部門和直接領導的黨組織、黨的領導幹部履行職責、行使權力情況的監督;

(二)落實紀律檢查事情雙重領導體制,執紀審查事情以上級紀委領導爲主,線索處置和執紀審查情況在向同級黨委報告的同時向上級紀委報告,各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門爲主;

(三)強化上級紀委對下級紀委的領導,紀委發現同級黨委主要領導幹部的問題,可以直接向上級紀委報告;下級紀委至少每半年向上級紀委報告1次事情,每年向上級紀委進行述職。

第二十七条 规律查抄构造必须把维护党的政治规律和政治端正放在首位,果断纠正和查处上有政策、下有对策,有令不可、有禁不止,口是心非、阳奉阴违,搞团团伙伙、拉帮结派,欺骗组织、抵抗组织等行为。

第二十八条 纪委派驻纪检组对派出构造卖力,增强对被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督,发明问题应当实时向派出构造和被监督单位党组织陈诉,认真卖力视察处理,对需要问责的提出发起。

派出機關應當加強對派駐紀檢組事情的領導,定期約談被監督單位黨組織主要負責人、派駐紀檢組組長,督促其落實管黨治黨責任。

派駐紀檢組應當帶著實際情況和具體問題,定期向派出機關彙報事情,至少每半年會同被監督單位黨組織專題研究1次黨風廉政建設和反腐敗事情。對能發現的問題沒有發現是失職,發現問題不報告、不處置是渎職,都必須嚴肅問責。

第二十九条 认真处理惩罚信访举报,做好问题线索分类处理,早发明早陈诉,对社会反应突出、群众评价较差的领导干部情况实时陈诉,对重要检举事项应当团体研究。定期阐发研判信访举报情况,对信访反应的典范性、普遍性问题提出有针对性的处理意见,督促信访举报比力会合的地方和部分查找阐发原因并认真整改。

第三十条 严把干部选拔任用“党风廉洁意见复兴”关,综合日常事情中掌握的情况,增强阐发研判,实事求是评价干部廉洁情况,防备“带病提拔”、“带病上岗”。

第三十一条 接到对干部一般性违纪问题的反应,应当实时找本人核实,谈话提醒、约谈函询,让干部把问题讲清楚。约谈被反应人,可以与其所在党组织主要卖力人一同进行;被反应人对函询问题的说明,应当由其所在党组织主要卖力人签字后报上级纪委。谈话记录和函询复兴应当认真核实,存档备查。没有发明问题的应当了结澄清,对不如实说明情况的赐与严肃处理惩罚。

第三十二条 依规依纪进行执纪审查,重点审查不收敛不收手,问题线索反应会合、群众反应强烈,现在重要岗亭且可能还要提拔使用的领导干部,三类情况同时具备的是重中之重。执纪审查应当查清违纪事实,让审查东西从学习党章入手,从理想信念宗旨、党性原则、作风规律等方面查抄剖析自己,审理陈诉应当事实清楚、定性准确,反应审查东西思想认识情况。

第三十三条 对违反中央八项规定精神的,严重违纪被立案审查开除党籍的,严重失职失责被问责的,以及产生在群众身边、影响恶劣的不正之风和糜烂问题,应当点名道姓通报曝光。

第三十四条 增强对规律查抄构造的监督。发明规律查抄构造及其事情人员有违反规律问题的,必须严肃处理惩罚。各级规律查抄构造必须增强自身建立,健全内控机制,自觉接受党内监督、社会监督、群众监督,确保权力受到严格约束。

第五章 黨的基層組織和黨員的監督

第三十五条 党的下层组织应当发挥战斗堡垒作用,履行下列监督职责:

(一)嚴格黨的組織生活,開展批評和自我批評,監督黨員切實履行義務,保障黨員權利不受侵犯;

(二)了解黨員、群衆對黨的事情和黨的領導幹部的批評和意見,定期向上級黨組織反应情況,提出意見和建議;

(三)維護和執行黨的紀律,發現黨員、幹部違反紀律問題及時教育大概處理,問題嚴重的應當向上級黨組織報告。

第三十六条 党员应当本着对党和人民事业高度卖力的态度,积极行使党员权利,履行下列监督义务:

(一)加強對黨的領導幹部的民主監督,及時向黨組織反应群衆意見和訴求;

(二)在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員,揭露和糾正事情中存在的缺點和問題;

(三)參加黨組織開展的評議領導幹部活動,勇于觸及矛盾問題、指出缺點錯誤,對錯誤言行敢于較真、敢于鬥爭;

(四)向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實,堅決反對一切派別活動和小集團活動,同腐敗現象作堅決鬥爭。

第六章 黨內監督和外部監督相結合

第三十七条 各级党委应当支持和包管同级人大、政府、监察构造、司法构造等对国度构造及公职人员依法进行监督,人民政协依章程进行民主监督,审计构造依法进行审计监督。有关国度构造发明党的领导干部违反党规党纪、需要党组织处理惩罚的,应当实时向有关党组织陈诉。审计构造发明党的领导干部涉嫌违纪的问题线索,应当向同级党组织陈诉,须要时向上级党组织陈诉,并凭据规定将问题线索移送相关规律查抄构造处理惩罚。

在紀律審查中發現黨的領導幹部嚴重違紀涉嫌違法犯法的,應當先作出黨紀處分決定,再移送行政機關、司法機關處理。執法機關和司法機關依法立案查處涉及黨的領導幹部案件,應當向同級黨委、紀委通報;該幹部所在黨組織應當根據有關規定,中止其相關黨員權利;依法受到刑事責任追究,大概雖不構成犯法但涉嫌違紀的,應當移送紀委依紀處理。

第三十八条 中国共产党同各民主党派长期共存、相互监督、坦怀相待、荣辱与共。各级党组织应当支持民主党派履行监督职能,重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、发起,完善知情、相同、反馈、落实等机制。

第三十九条 各级党组织和党的领导干部应当认真看待、自觉接受社会监督,利用互联网技能和信息化手段,推动党务公然、拓宽监督渠道,虚心接受群众批评。新闻媒体应当对峙党性和人民性相统一,对峙正确导向,增强舆论监督,对典范案例进行剖析,发挥警示作用。

第七章 整改和保障

第四十条 党组织应当如实记录、会合管理党内监督中发明的问题和线索,实时了解核实,作出相应处理惩罚;不属于本级管理范畴的应当移送有权限的党组织处理惩罚。

第四十一条 党组织对监督中发明的问题应当做到条条要整改、件件有着落。整改结果应当实时陈诉上级党组织,须要时可以向下级党组织和党员通报,并向社会公然。

對于上級黨組織交辦以及巡視等移交的違紀問題線索,應當及時處理,並在3個月內反饋辦理情況。

第四十二条 党委(党组)、纪委(纪检组)应当增强对履行党内监督责任和问题整改落实情况的监督查抄,对不履行大概不正确履行党内监督职责,以及纠错、整改不力的,依照《中国共产党规律处分条例》、《中国共产党问责条例》等规定处理惩罚。

第四十三条 党组织应当保障党员知情权和监督权,勉励和支持党员在党内监督中发挥积极作用。提倡署真实姓名反应违纪事实,党组织应当为检举控告者严格保密,并以适当方法向其反馈管理情况。对滋扰妨碍监督、打击抨击监督者的,依纪严肃处理惩罚。

第四十四条 党组织应当保障监督东西的申辩权、申诉权等相关权利。经视察,监督东西没有不当行为的,应当予以澄清和正名。对以监督为名侮辱、诽谤、诬陷他人的,依纪严肃处理惩罚;涉嫌犯法的移送司法构造处理惩罚。监督东西对处理惩罚决定不平的,可以依照党章规定提出申诉。有关党组织应当认真复议复查,并作出结论。

第八章 附 則

第四十五条 中央军事委员会可以凭据本条例,制定相关规定。

第四十六条 本条例由中央规律查抄委员会卖力解释。

第四十七条 本条例自宣布之日起施行。